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2020
02/07
09:13
央(yang)視網(wang)

  中(zhong)xing)xin)社北京2月6日電 題︰疫情當前,公開(kai)患者活動(dong)區域信息意(yi)味著(zhou)什麼?

  作(zuo)者 張子揚 張素 黃鈺(yu)欽

  在6日的(de)一場新(xin)聞(wen)發布會上(shang),北京市疾病預防(fang)控制(zhi)中(zhong)xing)姆 月5日新(xin)發病例活動(dong)過的(de)小區或場所,其(qi)中(zhong)涉及(ji)北京市七個行(xing)政(zheng)區、18個小區或場所。北京亦是繼廣州、深圳等(deng)地(di)公布患者活動(dong)過的(de)場所後,又一中(zhong)國一線(xian)城(cheng)市。

資料圖(tu)︰小區加強對新(xin)型冠狀病毒(du)感染的(de)肺炎疫情防(fang)控。 中(zhong)xing)xin)社記者 侯宇 攝

  在學者看來,在舉國抗(kang)“疫”關頭,一些大城(cheng)市逐步向社會公布確診感染者居(ji)住或經常活動(dong)的(de)區域,有利于公眾及(ji)時(shi)掌握疫情分布情況,提(ti)示相關群(qun)體自我防(fang)護。但需注意(yi)到(dao),披露信息的(de)同時(shi)bao) Ρ mian)“感染者個人(ren)和tu)彝?de)污(wu)名化”bao) fang)止患者被“人(ren)肉搜索”帶來的(de)二次傷害。

  關鍵時(shi)期的(de)“非常之舉”

  記者注意(yi)到(dao),就在前一天,曾有8名衛(wei)生法學界專家公開(kai)發表(biao)法律意(yi)見,呼(hu)吁各地(di)政(zheng)府(fu)公布確診感染者居(ji)住的(de)小區、社區或經常活動(dong)的(de)區域。

  作(zuo)為(wei)發表(biao)律師意(yi)見的(de)專家之一,清華大學法學院教(jiao)授余凌雲6日晚在接受中(zhong)xing)xin)社記者采訪時(shi)表(biao)示,越在疫情防(fang)控關鍵時(shi)期越要及(ji)時(shi)公開(kai)信息,明(ming)確哪個小區發現疑似患者、確診患者,對于普通民眾而言,可以提(ti)高警惕。“盡(jin)可能不去(qu)這(zhe)個地(di)方,或者說,若與該區域(患者)有過短暫接觸(chu)的(de)居(ji)民也會有所防(fang)護、加強自我隔離”。

  在余凌雲看來,如果感染者確診前未采取任(ren)何防(fang)護措施(shi)與其(qi)他人(ren)接觸(chu),可能會導致接觸(chu)者被感染,從而造(zao)成一定的(de)公共(gong)健康風險(xian)。為(wei)向接觸(chu)者及(ji)他人(ren)提(ti)示健康風險(xian),並促(chun)使(shi)其(qi)采取相應的(de)防(fang)範措施(shi),同時(shi)有xing)?瓚洗 廄dao)和保(bao)障公共(gong)健康,及(ji)時(shi)指導疫情防(fang)控,有必(bi)要公布確診感染者居(ji)住的(de)大致地(di)區。這(zhe)不僅有利于推(tui)動(dong)相關群(qun)體的(de)自我防(fang)護,也更有利于群(qun)防(fang)群(qun)治(zhi)。

  專家指出,社會上(shang)已經流傳的(de)各種有關患者所屬區域的(de)真真假假的(de)消(xiao)息,如果不公布,反而在一定程度上(shang)造(zao)成社會恐慌和混亂。此種情況下,由(you)政(zheng)府(fu)或權威機構公布患者所分布的(de)區域,有利于信息公開(kai)透明(ming)。

  清華大學教(jiao)授薛瀾認為(wei),在一個非“常態”的(de)環境下,公眾可以做到(dao)不出門或者少出門,但正常的(de)生活總要回歸(gui)。當更多人(ren)恢復(fu)正常生活時(shi)bao) 枰﹤ji)時(shi)獲取更多公開(kai)透明(ming)信息,如此看來,中(zhong)國幾個城(cheng)市接連公布患者居(ji)住的(de)區域,有利于公眾健康安全。

  不過在對外(wai)經貿大學公共(gong)管理學院教(jiao)授李長安bu)蠢矗 籩諭 guan)方發布的(de)信息知(zhi)曉這(zhe)些可能存在的(de)潛在風險(xian)值(zhi)得肯(ken)定。但從另外(wai)一個角(jiao)度看,大家難(nan)免(mian)也會感到(dao)一定的(de)恐慌。因為(wei)一個患者居(ji)住的(de)區域,他出入時(shi)可能會走多條(tiao)路(lu)線(xian),這(zhe)對群(qun)防(fang)群(qun)治(zhi)工作(zuo)會有一定難(nan)度。“所以披露信息時(shi)bao) zheng)府(fu)部(bu)門應多有一些說明(ming),消(xiao)除大家的(de)疑慮。”

  防(fang)止患者被“人(ren)肉搜索”

  作(zuo)為(wei)該法律意(yi)見執筆人(ren),清華大學法學院教(jiao)授王晨(chen)kang)庠謔芊檬shi)亦提(ti)及(ji)一個問題︰公共(gong)衛(wei)生領域每一個決策都涉及(ji)到(dao)權益的(de)權衡(heng)和取舍,在突發公共(gong)衛(wei)生事件(jian)情況下更是如此,總會帶來個人(ren)權益和公共(gong)利益的(de)沖突。“這(zhe)是一個兩難(nan)的(de)抉擇,必(bi)須作(zuo)出權衡(heng),有所取舍。”

  “我們在法律意(yi)見中(zhong)也明(ming)確說明(ming),公布信息應有一定限度,盡(jin)可能地(di)簡(jian)化公布的(de)個人(ren)信息,減少不必(bi)要的(de)對個人(ren)權益的(de)損害。”王晨(chen)kang)饉怠/p>

  余凌雲提(ti)醒(xing),患者活動(dong)過的(de)區域被披露,還要避免(mian)患者信息被泄露,造(zao)成“人(ren)肉搜索”。他說,首先,相關部(bu)門公開(kai)小區相關信息時(shi)不應太詳細。其(qi)次,在官(guan)方實時(shi)發布信息公告里,需要提(ti)醒(xing)大家,“我們防(fang)的(de)是病毒(du),患者和疑似病例本身(shen)也是受害者”bao) Ω米齪謎嫘  逑秩ren)性關懷。

  信息披露是否會侵犯隱(yin)私?

  根據中(zhong)國《突發事件(jian)應對法》《傳染病防(fang)治(zhi)法》和《突發公共(gong)衛(wei)生事件(jian)應急條(tiao)例》,政(zheng)府(fu)有職責(ze)公布疫情信息。

  但專家強調,法律只允許在特定情況下公布個人(ren)信息。《政(zheng)府(fu)信息公開(kai)條(tiao)例》第十五條(tiao)規(gui)定,“涉及(ji)商業秘密(mi)、個人(ren)隱(yin)私等(deng)公開(kai)會對第三方合法權益造(zao)成損害的(de)政(zheng)府(fu)信息,行(xing)政(zheng)機關不得公開(kai)。但是,第三方同意(yi)公開(kai)或者行(xing)政(zheng)機關認為(wei)不公開(kai)會對公共(gong)利益造(zao)成重大影(ying)響的(de),予以公開(kai)。

  對于在特殊形勢(shi)下披露患者活動(dong)區域是否構成“侵犯人(ren)權”的(de)問題,余凌雲告訴記者,首先,這(zhe)一措施(shi)有法律依據,即根據《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和國政(zheng)府(fu)信息公開(kai)條(tiao)例》依法辦(ban)事;第二,在西方也有這(zhe)樣的(de)做法。“我曾參與起草(cao)政(zheng)府(fu)信息公開(kai)條(tiao)例,當時(shi)就有討論,為(wei)什麼商業秘密(mi)、個人(ren)信息不是絕對受保(bao)護,而是相對不公開(kai)。因為(wei)就考慮到(dao)要衡(heng)量重大公共(gong)利益需要。這(zhe)種做法亦是國際shi)呃薄/p>

  南(nan)開(kai)大學周恩來政(zheng)府(fu)管理學院教(jiao)授常健認為(wei),在疫情當前,公共(gong)衛(wei)生安全應該擺在首位(wei)。因為(wei)涉及(ji)到(dao)千家萬戶安全,因此當公共(gong)衛(wei)生要求與個人(ren)隱(yin)私權發生沖突時(shi)bao) 紫紉 悸塹de)是公共(gong)衛(wei)生安全。“但是,不是說完全不顧(gu)隱(yin)私權,只是加以一定限制(zhi),因為(wei)公布的(de)活動(dong)場所是公共(gong)區域。但需要注意(yi)的(de)是,小區污(wu)名化、人(ren)員被歧視等(deng)現象,應該有xing)? mian)。”


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